Proposta sulla direttiva indirect land-use change: Consiglio raggiunge un accordo

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Biocarburanti

L'Energy Council di oggi ha raggiunto un accordo politico sulla proposta di direttiva sull'indirect land-use change (ILUC) che modifica la qualità del combustibile (98/70/CE) e delle energie rinnovabili (direttiva 2009/28/CE) (10300/14 + 10300/14 COR 1). 
L'obiettivo della proposta di direttiva è quello di iniziare una transizione verso i biocarburanti che offrono un sostanziale risparmio di gas a effetto serra sostanziale anche quando sono segnalate emissioni stimate provvisorie dovute a cambiamenti indiretti dell'uso del suolo, mentre gli investimenti esistenti dovrebbero essere protetti. 
Nel dicembre 2013, il Consiglio Energia ha esaminato un testo di compromesso della presidenza su questo progetto di direttiva. Tuttavia, ci sono ancora alcune questioni in sospeso. Pertanto, gli organi preparatori del Consiglio hanno continuato a lavorare ulteriormente sulla proposta, al fine di facilitare un accordo politico. 
La presidenza ellenica si è focalizzata su due aspetti nel suo testo di compromesso: un incoraggiamento forte per biocarburanti avanzati, lasciando la flessibilità per gli Stati membri, e alcuni elementi aggiuntivi per riflettere le considerazioni sulle emissioni ILUC stimate e sul possibile impatto delle politiche UE sui biocarburanti per quanto riguarda l'ambiente e le ricadute in materia di agricoltura e politiche climatiche. 
L'accordo riconosce e affronta il fenomeno ILUC, inizia una transizione ai biocarburanti con rischi ILUC inferiori e fornisce una prospettiva chiara di investimento, proteggendo all ostesso tempo gli investimenti effettuati. Esso comprende, in particolare: 
- Riduzione delle emissioni indirette da cambiamento dell'uso del suolo attraverso una soglia del 7% del consumo finale di energia nel settore dei trasporti nel 2020 per i biocarburanti convenzionali ai fini dell'obiettivo della direttiva sulle energie rinnovabili; 
- Incoraggiare il passaggio alla seconda e terza generazione di biocarburanti ("advanced"), attraverso incentivi per i biocarburanti avanzati, invitando gli Stati membri a promuovere il consumo di tali biocarburanti e richiedendo loro di fissare obiettivi nazionali per i biocarburanti avanzati basati su un valore di riferimento dello 0,5% dell’obiettivo del 10% di energie rinnovabili nel settore dei trasporti della direttiva sulle energie rinnovabili. Gli Stati membri possono impostare un obiettivo più basso, in base a tre categorie di ragioni oggettive. Tuttavia, essi devono giustificare qualsiasi impostazione di un obiettivo più basso di 0,5 punti percentuali e segnalare eventuali ragioni del non-raggiungimento del loro obiettivo nazionale. La Commissione pubblicherà una relazione di sintesi sui risultati degli Stati membri nei confronti dei loro obiettivi nazionali di biocarburanti avanzati; 
- il nuovo allegato IX della direttiva sulle energie rinnovabili contiene le materie prime per i biocarburanti avanzati che contano il doppio verso gli obiettivi. Inoltre,ai fini dell'obiettivo nazionale, possono essere contati i biocarburanti avanzati non compresi nell'allegato IX ed utilizzati in impianti esistenti prima dell'adozione della presente direttiva;
- Ulteriori incentivi per i biocarburanti avanzati attraverso l'estensione dello strumento dei trasferimenti statistici della direttiva sulle fonti rinnovabili per coprire tali biocarburanti avanzati; il doppio conteggio del contributo di questi biocarburanti è esteso agli obiettivi globali sulle energie rinnovabili; 
- La fornitura di incentivi per generare energia elettrica da fonti rinnovabili al fine di ridurre le emissioni di gas serra nel settore dei trasporti. A questo proposito, sono sytai introdotti un fattore di moltiplicazione di 5 per l'energia elettrica da fonti rinnovabili in veicoli elettrici stradali e di 2,5 per il trasporto ferroviario elettrificato; 
- La relazione ILUC sulla riduzione delle emissioni di gas serra derivante dall'uso di biocarburanti sarà effettuata dalla Commissione sulla base dei dati trasmessi dagli Stati membri; a tal fine, i fattori provvisori stimati ILUC sono inclusi nei nuovi allegati alle direttive sulle energie rinnovabili e la qualità del carburante; 
- Una clausola di revisione che prevede la possibilità di introdurre fattori ILUC stimati corretti nei criteri di sostenibilità.

Background

La direttiva sulle energie rinnovabili ha stabilito obiettivi vincolanti da raggiungere entro il 2020 per una quota del 20% di energie rinnovabili nel consumo energetico dell’Ue e una quota del 10% per Le energie rinnovabili nel settore dei trasporti. Allo stesso tempo, una modifica della direttiva sulla qualità dei carburanti ha introdotto un obiettivo vincolante di una riduzione del 6% dell’intensità di gas serra dei combustibili utilizzati nel trasporto su strada e sulle macchine mobili non stradali, da raggiungere entro il 2020.

Quando sono state adottate queste direttive, il Parlamento europeo e il Consiglio hanno chiesto alla Commissione di rivedere gli effetti negativi sulla riduzione dei gas serra che potrebbero derivare dalla conversione dei terreni e, se necessario, a presentare una proposta legislativa. Il progetto direttiva è stata presentata dalla Commissione nell’ottobre 2012 (15189/12). Il Parlamento europeo ha adottato la sua posizione in prima lettura il 11 settembre 2013. Ora l’accordo politico deve essere seguito dall’adozione formale in prima lettura  da parte del Consiglio.

fonte: Consiglio dell'Unione europea